Vinterstenging mellom faste datoer

For at vinterstenging skal oppfylle sikkerhetskravene i TEK17, må anlegget stenges for vintersesongen og åpnes igjen for sommersesongen på de samme faste datoene hvert år.

Datoene skal fastsettes på bakgrunn av en snøskredfaglig utredning med hovedvekt på klimaanalyser og værhistorikk, som omtalt under Utrednings- og dokumentasjonskrav for vinterstenging nedenfor. Videre skal de inngå i et kommunalt vedtak, for eksempel i en reguleringsplan eller byggetillatelse.

Når datoene er vedtatt, er det ikke mulig å utsette startdatoen, framskynde sluttdatoen eller midlertidig åpne anlegget mellom de to datoene, for eksempel fordi skredfaren vurderes som lav. Bakgrunnen for dette er at drift av vinterstenging i utgangspunktet ikke skal kreve oppfølging fra aktører med skredfaglig kompetanse etter at datoene er fastsatt. Vinterstenging er dermed et organisatorisk sikringstiltak som gir brukeren lite fleksibilitet, men som er kostnadseffektivt og lite ressurskrevende.

Dersom dere ønsker større fleksibilitet når det gjelder tidspunktet for stenging og gjenåpning eller muligheten for midlertidig åpning i stengeperioden, er vinterstenging ikke egnet. I slike tilfeller bør dere i stedet vurdere periodisk stenging basert på stedsspesifikk varsling.

Figuren nedenfor viser prinsippet for vinterstenging av anlegg.

En rekke vilkår må være oppfylt for at vinterstenging skal kunne brukes som sikringstiltak for nye byggverk. Flere av vilkårene følger direkte av kravene til sikkerhet mot skred i TEK17 § 7-3:

1. Byggverket skal bare være utsatt for snøskred og/eller sørpeskred med en årlig sannsynlighet større enn det som er tillatt for den aktuelle sikkerhetsklassen i TEK17

Dersom det også kan forekomme andre skredtyper (jord- eller flomskred, steinsprang og steinskred), skal den samlede årlige sannsynligheten for disse være lavere enn grenseverdien for den aktuelle sikkerhetsklassen, for eksempel lavere enn 1/1000 for S2.

2. Byggverket skal være et anlegg eller en konstruksjon og skal ikke kunne få større materielle skader dersom snø- eller sørpeskred inntreffer

Kravene i TEK17 § 7-3 tillater ikke at organisatoriske tiltak mot skred brukes for å sikre nye bygninger. Vinterstenging er derfor kun egnet for sikring av anlegg og konstruksjoner, for eksempel rasteplasser eller oppstillingsplasser for bobiler, steinbrudd og massetak, moloer, turstier og sherpatrapper.

Vinterstengingen kan også inkludere mindre bygninger eller installasjoner som kan bli skadet av snø- eller sørpeskred, forutsatt at de har lav verdi i forhold til det overordnede byggverket og relativt enkelt kan repareres eller erstattes. Et eksempel er et enkelt toalettanlegg ved en rasteplass.

Dersom byggverket inkluderer bygninger eller installasjoner som kan få vesentlige materielle skader, og som har en verdi som ikke kan neglisjeres eller lett erstattes, må disse enten plasseres utenfor skredfare, sikres med permanente tiltak eller dimensjoneres for å tåle skred uten å få større skader.

3. Byggverket må kunne stenges en betydelig del av året

Byggverk med funksjoner som gjør stenging problematisk, er ikke egnet for vinterstenging. Dette gjelder for eksempel rasteplasser eller moloer med en kritisk funksjon for trafikkavvikling eller for nødetatenes arbeid.

4. Datoene for stenging og gjenåpning skal være fastsatt og vedtatt

   Datoene skal fastsettes basert på vurderinger gjort av kvalifisert personell og forankres i et kommunalt vedtak.

Utover disse spesifikke vilkårene gjelder de generelle kravene som TEK17 stiller til bruk av organisatoriske sikringstiltak. Disse er omtalt i delen Hovedprinsipp - les først.  

For å kunne bruke vinterstenging til sikring av nye konstruksjoner og anlegg i tråd med kravene til sikkerhet mot skred i TEK17 § 7-3 må dere ha utredet og dokumentert følgende:

• Skredfare og behov for sikringstiltak

Skredfaren skal utredes i henhold til NVE-veilederen Utredning av sikkerhet mot skred i bratt terreng,og utredningen skal dokumentere at det er behov for sikring mot snøskred og/eller sørpeskred.

Dersom det er fare for andre typer skred, skal utredningen også dokumentere at den samlede årlige sannsynligheten for disse er lavere enn grenseverdien for den aktuelle sikkerhetsklassen, for eksempel lavere enn 1/1000 for S2.

• Aktuelle sikringstiltak

Aktuelle sikringstiltak skal utredes på forprosjektnivå av personell som oppfyller kompetansekravene i den nevne veilederen.

Forprosjektet skal

• • • identifisere aktuelle sikringsløsninger
    • dokumentere at vinterstening er det mest hensiktsmessige tiltaket 

Forprosjektet skal ha en høy detaljeringsgrad, blant annet med vurderinger av reelle dimensjoner og realistiske kostnadsoverslag for permanente tiltak.

• Datoer for stenging og gjenåpning

Datoer for stenging og gjenåpning skal utredes og anbefales av personell som oppfyller kompetansekravene i den nevnte veilederen.

Anbefalingen skal baseres på en lokal klimaanalyse som bygger på

• • • klima- og værdata
    • lokal kunnskap
    • historisk dokumentasjon og lignende

Anbefalingen skal være konservativ og ta hensyn til både normalår og år med uvanlig tidlige snøfall og uvanlig sen snøsmelting.

Klimaanalysen som trengs for å anbefale start- og sluttdatoer for vinterstenging, skiller seg fra klimaanalysene som inngår i skredfareutredninger der snøskred er aktuelt. Den kan likevel inkluderes i skredfareutredningen – hvis det allerede da viser seg at det er behov for sikring mot snøskred, og at forutsetningene for vinterstenging blir oppfylt.

Hvis den ikke inngår i skredfareutredningen, kan den inkluderes i forprosjektet eller presenteres som eget dokument.

• Oppfyllelse av andre vilkår

Tiltakshaveren skal dokumentere at de øvrige vilkårene for vinterstenging er oppfylt, inkludert

• • • at konstruksjonen eller anlegget ikke kan få vesentlige materielle skader
    • at konstruksjonen eller anlegget kan stenges i en betydelig del av året

For at vinterstenging skal kunne benyttes til sikring av nye konstruksjoner og anlegg i tråd med TEK17, må følgende krav være oppfylt:

• Området skal være fysisk avstengt

Når anlegget er vinterstengt, skal området være avstengt på en måte som reduserer sannsynligheten for at personer tar seg inn.

Konstruksjoner og anlegg som kan trafikkeres med motoriserte kjøretøy, som rasteplasser, massetak og steinbrudd, skal være stengt med bom, kjetting eller lignende, slik at det ikke er mulig å kjøre inn når vinterstengingen er aktiv.

For konstruksjoner og anlegg beregnet for ferdsel til fots, som turstier og sherpatrapper, skal avstengningen plasseres ved naturlige adkomstpunkter, for eksempel der stien eller trappen starter ved en parkeringsplass eller vei. Det vil ikke være mulig å hindre all ferdsel inn i det avsperrede området. Risikoen må derfor reduseres gjennom tydelig skilting.

Avstengingen skal plasseres i så god avstand som praktisk mulig fra det skredutsatte området.

• Området skal skiltes med informasjon om skredfare

Det skal settes opp skilt ved avstengingen som tydelig informerer om

• • • at området er stengt
    • hvorfor det er stengt (skredfare)
    • at ferdsel skjer på eget ansvar