Fjellskred – kommuneplanens arealdel
Slik unngår dere innsigelse fra NVE
- Vurder fare for fjellskred og tilhørende sekundærvirkninger for områder til utbygging, dersom dette er en aktuell problemstilling i kommunen.
- Faresoner for fjellskred med tilhørende sekundærvirkning kartlegges i regi av NVE. Bruk hensynssone H310 Ras- og skredfare for å markere områder med fare i plankartet.
- Hensynssonen må ha tilhørende bestemmelser som sørger for at tilstrekkelig sikkerhet blir ivaretatt for områder til utbygging.
- Det må gå klart fram i plandokumentene hva som er grunnlaget for hensynssonen.
- Vurder om planlagt utbygging kan gjennomføres med tilstrekkelig sikkerhet i henhold til kravene i TEK17 § 7-3. Dersom tilstrekkelig sikkerhet ikke kan ivaretas etter TEK17 § 7-3, må arealbruken avklares etter unntaksregelen TEK17 § 7-4.
- Eventuelle tiltak etter TEK17 § 7-3 første ledd må legges utenfor fareområdene, og unntaksregelen i TEK17 § 7-4 kan ikke benyttes. Dere må også ta hensyn til kjente ustabile fjellparti som ikke er klassifisert med faresoner.
- Planbestemmelsene må ha krav om reguleringsplan etter unntaksregelen i TEK17 § 7-4, dersom avklaringene etter unntaksregelen ikke er gjort i kommuneplanens arealdel.
*Unntaket fra hovedregelen er for tiltak etter TEK17 § 7-3 første ledd.
For planer som åpner for slike tiltak, må dere også ta hensyn til alle kjente ustabile fjellparti, også de som ikke er ferdig klassifisert. Slike fjellparti er vist med grå prikker i NVEs temakart for fjellskred. Dere kan ta kontakt med NVE for informasjon.
Fare for fjellskred med tilhørende sekundærvirkning knyttet til ustabile fjellskredobjekt er kartlagt og risikoklassifisert av NVE. Det er tiltak i sikkerhetsklasse S2 og høyere som kan gi grunnlag for innsigelse. Dere finner tabellen over sikkerhetsklassene i TEK17 § 7-3.
NVE har ansvar for at det blir gjort en systematisk kartlegging for å avdekke mulige ustabile fjellparti. Kartlagte ustabile fjellparti blir klassifisert med fare og risiko. Utvalgte klassifiserte fjellparti overvåkes kontinuerlig eller periodisk. Hvis fjellskredet treffer sjø eller innsjø, kan det oppstå en flodbølge med oppskylling på land (sekundærvirkning) som også kan berøre områder langt fra skredet.
For overvåkede fjellskredobjekt er både områder for direkte treff av skredet og eventuelle sekundærvirkninger kartlagt som faresoner med årlig sannsynlighet. Faresonene brukes direkte i kommuneplanen. Informasjon om kartlagte objekt med fare og risiko er tilgjengelig i NVEs temakart NVE Faresoner for store fjellskred.
NVEs råd og anbefalinger
- NVE anbefaler at planbeskrivelsen og ROS-analysen dokumenterer hvordan hensyn til fare for fjellskred med tilhørende sekundærvirkning er vurdert, og hvordan hensyn til faren er innarbeidet i plankart og bestemmelser.
- Unntaksregelen i TEK17 § 7-4 åpner for utbygging innenfor fareområder for fjellskred med tilhørende sekundærvirkninger, dersom vilkårene i TEK17 § 7-4 er oppfylt. Unntaksregelen gjelder ikke for tiltak etter TEK17 § 7-3 første ledd.
- Dere bør vurdere om det er realistisk å avklare arealbruk etter unntaksregelen i TEK17 § 7-4 i arbeidet med kommuneplanens arealdel, eller om det er mer hensiktsmessig å avklare dette på senere plannivå.
- Det må avklares om vilkårene er oppfylt, senest på siste plannivå. Det vil si at krav til og planer for varsling, beredskap og evakuering gjør at det ikke er fare for liv og helse.
- For å skille mellom hensynssoner for ulike typer skred med ulike farenivå, kan dere bruke nummerering (H310_1, H310_2 osv.) med tilhørende bestemmelse som angir grunnlaget for hensynssonen.
- Ta kontakt med NVE for veiledning, særlig hvis dere planlegger for tiltak etter TEK17 § 7-3 første ledd.
Aktuelt regelverk
- I plan- og bygningsloven § 4-3 finner dere krav til ROS-analyse og i § 28-1 finner dere krav til sikker byggegrunn.
- I TEK17 kapittel 7 finner dere krav til sikkerhet mot naturpåkjenninger.
Her finner dere mer informasjon
- Se NVE Atlas for kartlagte faresoner for fjellskred.
- Dere finner kartlagte fjellskredobjekt og tilhørende fareområder i NVEs temakart NVE Faresoner for store fjellskred. Faresonene omfatter både direkte treff av skredet og eventuelle sekundærvirkninger.
- Dere kan lese mer om håndtering av fjellskred i arealplaner i NVEs veileder for sikkerhet mot fjellskred.