Veileder: Unngå innsigelse fra NVE i arealplaner

Del denne sidenDel på e-post

Flom og erosjon – reguleringsplaner

Med flom menes her oversvømmelse ved økt vannføring og vannstand i elver, bekker og vann som følge av stor nedbør eller snøsmelting og ved oppdemming som følge av isgang eller skred. Erosjon er graving i elvebredden og elvebunnen.

Slik unngår dere innsigelse fra NVE

  • Vurder og avklar reell fare for flom og erosjon dersom planområdet ligger i aktsomhetsområde for flom.
  • Dersom planen åpner for tiltak i sikkerhetsklasse F3 og høyere, må det alltid gjøres en konkret vurdering av fare for flom. Vurderingen må utføres med fagkompetanse. 
  • Bruk hensynssone H320 Flomfare for å markere fareområder (reell fare) i henhold til sikkerhetskravene i TEK17 § 7-2 for områder til utbygging i plankartet.
  • Hensynssoner må ha tilhørende bestemmelser som sørger for at tilstrekkelig sikkerhet blir ivaretatt før ny utbygging.
  • Det må gå klart fram i plandokumentene hva som er grunnlaget for hensynssonen (aktsomhetskart og/eller faresonekart).
  • Plandokumentene må vise hvordan tilstrekkelig sikkerhet kan oppnås for utbygging i fareområder. Sett krav til nødvendige risikoreduserende tiltak i planen.
  • Vurder og dokumenter at det ikke er fare for erosjon i henhold til kravene i TEK17 § 7-2 fjerde ledd.
  • Dokumenter at eventuell utbygging og sikringstiltak i fareområder ikke fører til skade eller vesentlig ulempe for annet areal, jf. TEK17 § 7-1 andre ledd.
  • Dokumenter at økt eller raskere avrenning av overvann som følge av ny utbygging ikke fører til økt flomfare i vassdrag nedstrøms planområdet, jf. TEK17 § 7-1 andre ledd.
  • For områdereguleringer må planbestemmelsene ha krav om detaljregulering for utbygging i områder hvor reell fare ikke er avklart.

Det er tiltak i sikkerhetsklasse F2 og høyere som kan gi grunnlag for innsigelse. Dere finner tabellen over sikkerhetsklassene i TEK17 § 7-2.

NVEs råd og anbefalinger

  • Det viktigste grepet for å oppnå sikkerhet mot flom og erosjon er å unngå ny utbygging i fareområder.
  • NVE anbefaler at planbeskrivelsen og ROS-analysen dokumenterer hvordan hensyn til fare for flom og erosjon er vurdert, og hvordan tilstrekkelig sikkerhet er innarbeidet i plankart og bestemmelser.
  • NVEs landsdekkende aktsomhetskart for flom viser områder med potensiell fare for flom. Kartet er egnet som utgangspunkt for å vurdere behov for avklaring av reell fare.
  • NVE har flere veiledere som gir råd for vurdering av fare for flom og erosjon. Det kan gjøres konkrete vurderinger for å avklare om flomfaren innenfor aktsomhetsområdet er reell, uten at det må gjøres er fullstendig flomsonekartlegging.
  • For å skille mellom hensynssoner for flom med ulike farenivå, kan dere bruke nummerering (H320_1, H320_2 osv.) med tilhørende bestemmelse som angir grunnlaget for hensynssonen.
  • For å redusere risiko for å bli berørt av erosjon er det viktigste grepet å holde avstand til vassdrag. Bruk figuren i veiledningen til TEK17 § 7-2 fjerde ledd som utgangspunkt hvis dere ikke har gjort konkrete vurderinger av fare for erosjon. Hensynssone flomfare eller byggegrense mot vassdrag kan brukes for å vise fareområde for erosjon.
  • Konsekvensen av eventuelle kryssinger av vassdrag eller andre tiltak i og ved vassdrag bør avklares i reguleringsplanen.
  • NVE anbefaler at overflateavrenning (overvann) til vassdrag som kan gi økt flomfare, blir avklart i reguleringsplanen. I avklaringen bør kritiske punkt i vassdraget og mulige flomvannveier vurderes og eventuelt innarbeides i plankartet. Vær særlig oppmerksom på mindre, bratte vassdrag som reagerer raskt på kraftig nedbør.
  • NVE anbefaler at det tas hensyn til forventet klimapåslag i vurderinger av fare for flom og erosjon. Vi viser til fylkesvise klimaprofiler for mer informasjon.

Aktuelt regelverk

  • I plan- og bygningsloven § 4-3 finner dere krav til ROS-analyse, og i § 28-1 finner dere krav til sikker byggegrunn. 
  • I TEK17 kapittel 7 finner dere krav til sikkerhet mot naturpåkjenninger.

Her finner dere mer informasjon