Periodisk overvåking

Veiledningen til TEK17 § 7-4 b) beskriver 7 punkter med krav til periodisk overvåking:

1. Årlig skredsannsynlighet for det ustabile fjellpartiet må være mindre enn 1/1000. I tillegg må NVE som fagmyndighet spesifikt vurdere hvert enkelt fjellparti med hensyn på hvor lang tid med økte bevegelser et fjellparti kan tåle før et skred kan gå.
2. Fjellpartier som ikke er ferdig risikoklassifisert, men hvor en foreløpig vurdering tilsier at periodisk overvåking er tilstrekkelig, kan overvåkes periodisk. Overvåking og beredskap må tilpasses endelig risikoklassifisering dersom konklusjonen endres.
3. Overvåking av det ustabile fjellparti skjer ved målinger av bevegelser minimum ca. en gang per uke. Det overvåkede fjellpartiet må ha et tilstrekkelig antall målepunkter slik at det gir et representativt bilde av fjellpartiets bevegelser.
4. Hvis den periodiske overvåkingen svikter, må det finnes plan for hurtig etablering av reserveløsning for overvåkingen.
5. Det må utarbeides en plan med tilgjengelig utstyr for hurtig etablering av kontinuerlig overvåking dersom fjellpartiets tilstand endres og får en årlig skredsannsynlighet som overstiger 1/1000.
6. Kommunen og politiet må i samarbeid med Statsforvalteren og NVE utarbeide en overordnet beredskapsplan for skred fra et fjellparti med periodisk overvåking. Planen må beskrive prinsippene for varsling og dialog mellom aktørene, og for varsling og evakuering av befolkningen i utsatte områder. Planen må også beskrive roller og oppgaver til de mest sentrale aktørene, og hvordan de skal samvirke i planleggingen og håndteringen av en situasjon med økt skredfare. Dersom de utsatte områdene omfatter flere kommuner, skal kommunen og politiet i alle disse involveres, for å sikre en best mulig samordning av beredskapsplanleggingen.
7. Dersom fjellpartiet endrer tilstand og blir klassifisert som et høyrisikoobjekt som krever kontinuerlig overvåking, må det etableres et mer omfattende system for beredskap, slik det er beskrevet i Nasjonal beredskapsplan for fjellskred.

Periodisk overvåking skjer hovedsakelig ved hjelp av satellittbasert radarovervåking som måler på reflektorer som er utplassert i det ustabile fjellpartiet. Fjellpartiets kompleksitet vil bestemme hvor mange målepunkter som vil være nødvendig for å i tilstrekkelig grad fange opp bevegelser som er representative for fjellpartiet. Det bør som hovedregel utplasseres minst tre reflektorer (inkludert en referanse) for å kompensere for bortfall av en reflektor.

Reflektorene er passive og krever normalt minimalt med vedlikehold. Under skoggrensen vil det likevel jevnlig være behov for å rydde skog for å sikre fri siktelinje mellom satellitter og reflektoren. Skred kan også ramme reflektorene, og det kan være nødvendig å reetablere en skadet eller forsvunnet reflektor.

Det må videre finnes et pålitelig system for å prosessere radardataene som sikrer at de tilgjengeliggjøres i henhold til kravene til målefrekvens for periodisk overvåking gitt i TEK17 § 7-4. Dataene prosesseres daglig gjennom insar.no-prosjektet, men det er ulike intervaller for målefrekvens for reflektorene avhengig av satellittbanene. Typisk måles et nytt datapunkt hver 3.–7. dag.

Dersom TEK17 § 7-4 brukes for periodisk overvåking, krever NVE som minimum at det prosesseres radarbilder fra to uavhengige satellitter. Dersom en satellitt faller bort, må det skaffes data fra en alternativ radarsatellitt. Å fase inn nye satellittdata i den operative overvåkingen tar erfaringsmessig noen måneder, men anses som akseptabelt basert på skredfaren for de periodisk overvåkede fjellpartiene.

Periodisk overvåking brukes i hovedsak for fjellpartier med moderat risiko eller fjellpartier med lav årlig sannsynlighet for skred. Hvis overvåkingen viser betydelig økt hastighet, vil NVE ha lav terskel for hurtig å etablere kontinuerlig overvåking i henhold til kravene i TEK17 § 7-4. Med hurtig menes at kontinuerlig overvåking etter kravene i forskriften vil bli etablert innen et år. Enklere kontinuerlig overvåking vil kunne etableres innen få uker. Det kan eksempelvis være bakkebasert radar og utplassering av dGNSS-system.

For alle periodisk overvåkede fjellpartier finnes det en plan for å utplassere instrumenter hvis overvåkingen må oppgraderes fra periodisk til kontinuerlig. Oppgradering av overvåkingen kan skje trinnvis på bakgrunn av endrede bevegelser og vil skje parallelt med en vurdering av om årlig sannsynlighet for skred i risikoklassifiseringen bør endres.

Unntak etter TEK17 § 7-4 for periodisk overvåking gjelder bare ustabile fjellpartier med årlig sannsynlighet for skred lavere enn 1/1000. I henhold til risikomatrisen for fjellskred blir ustabile fjellpartier med årlig sannsynlighet større enn 1/1000, men med små konsekvenser, også satt under periodisk overvåking. For slike fjellpartier vil periodisk overvåking dermed ikke kunne gi unntak etter TEK17 § 7-4. Ved eventuell framtidig utbygging i faresoner tilknyttet slike ustabile fjellpartier med periodisk overvåking vil sikkerhetskravene i TEK17 § 7-3 gjelde som vanlig.