Plan- og bygningsloven

Du må avklare om tiltaket er i tråd med kommunens planer

Arealdelen av plan- og bygningsloven omfatter også vassdrags- og grunnvannstiltak som påvirker arealbruken. En konsesjon etter vannressursloven gir ikke automatisk tillatelse til endret arealbruk etter plan- og bygningsloven. Du må derfor kontakte kommunen og avklare om tiltaket er i tråd med kommunens planer.

Dersom det allerede foreligger en konsesjon, må avklaringen mot planer etter plan- og bygningsloven gjøres i ettertid. Kommunen avgjør hvordan dette skal gjøres etter plan- og bygningsloven, enten i form av en planbehandling eller som en dispensasjonssak. Energianlegg er unntatt fra krav om reguleringsplan. 

Anlegg som ikke er omfattet av konsesjonen må behandles av kommunen

For mange tiltak, for eksempel vannuttak og regulering til akvakulturanlegg, behandler NVE kun relevante hjelpeanlegg, for eksempel vannuttak og vannledning fram til selve anlegget. Arealbruken for selve anlegget behandles etter plan- og bygningsloven. For enkelte tiltak, for eksempel drikkevannsforsyning, med svært lang vannvei, kan det være hensiktsmessig at kommunen behandler vannveien sammen med anlegget. NVE gjør en konkret vurdering i hvert enkelt tilfelle av hvilke deler det er nødvendig å behandle i konsesjonssøknaden. 

Reguleringsplan kan erstatte konsesjon

Behandling etter plan- og bygningsloven skal i stor grad ivareta de samme hensyn som en konsesjonsbehandling etter vannressursloven. Det er derfor en åpning i vannressursloven for at NVE kan beslutte at en reguleringsplan kan gjelde istedenfor en konsesjon etter vannressursloven. Det er dette vi kaller samordning. Det kan ikke være bestemmelser om minstevannføring og vannstand i en reguleringsplan. Hvis du planlegger tiltak som innebærer vannuttak og/eller regulering av vassdraget kan vi som hovedregel ikke bruke samordning. 

NVE kan fremme innsigelse til reguleringsplan

Alle planer etter plan- og bygningsloven som kan ha virkning for vassdrag eller grunnvann skal sendes til NVE. NVE vil gi innspill til planprosessen som ansvarlig vassdragsmyndighet og nasjonal myndighet for skred og flom. Som vassdragsmyndighet, har NVE myndighet til å fremme innsigelse til arealplaner etter plan- og bygningsloven.

Innsigelse kan for eksempel være aktuelt dersom det fremmes en plan som er i strid med en gitt konsesjon med tilhørende vilkår. NVE vil også fremme innsigelse hvis konsekvensene av et vassdragstiltak ikke er tilstrekkelig vurdert i planen, dersom planen ikke ivaretar de samme hensyn som en konsesjon ville gjort, eller NVE er usikre på om vassdragstiltaket ville få konsesjon etter vannressursloven. 

Et tiltak som har konsesjon etter vannressursloven er unntatt fra byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven, forutsatt at tiltaket er i samsvar med plan- og bygningslovens bestemmelser med tilhørende forskrifter, kommuneplanens arealdel og reguleringsplan. 

Du som har fått konsesjon er ansvarlig for at tiltaket gjennomføres i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven og gjeldende underliggende forskrifter.

Alle må gjøre en konsekvensutredning (KU) på et nivå som er tilpasset tiltakets omfang. 

Dersom du planlegger et større utbyggingstiltak som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn så må du først utarbeide en melding med forslag til program for utredningsarbeidet (KU-program).

Det er laget en egen forskrift om konsekvensutredninger, med hjemmel i plan- og bygningsloven. Den gir en oversikt over hvilke tiltak som alltid skal skal ha melding med forslag til utredningsprogram. 

Forskriften lister også opp en rekke tiltak der ansvarlig myndighet, skal vurdere om tiltaket kan få vesentlige virkninger slik at det kreves konsekvensutredning. Ved behandling etter vannressursloven skal disse alltid konsekvensutredes, men ikke ha melding med forslag til utredningsprogram.

Andre tiltak som har virkninger for vassdrag

Andre tiltak, som ikke er direkte vassdragstiltak og som behandles etter annet lovverk, kan likevel ha konsekvenser for vassdrag, f.eks. nydyrking, større veganlegg og industriområder. I disse sakene vil NVE normalt ikke være ansvarlig myndighet, men komme inn som høringsinstans. Det er viktig at det gjøres en vurdering i meldingsfasen om et prosjekt kan ha konsekvenser for vassdrag. NVE kan da vurdere forholdet til vannressursloven samtidig som det avgis uttalelse til meldingen.