§ 8. Energiattest for offentlige bygninger over 250 m​2

Energiattest for offentlige bygninger

Med virkning fra 1. mars 2024 ble det innført en plikt til å sørge for at visse bygninger brukt av offentlige myndigheter har energiattest. Dette gjelder:

• bygninger der mer enn 250 m² av bygningens oppvarmede bruksareal brukes av offentlig myndighet og i tillegg ofte besøkes av allmennheten og
• bygninger der mer enn 250 m² av bygningens oppvarmede bruksareal brukes av departementer, direktorater eller statlige tilsynsorgan (selv om de ikke besøkes av allmennheten).

Det er eier som må sørge for å innhente energiattest, uavhengig av om eier er offentlig myndighet eller ikke

Det er eier av bygningen som må sørge for at gyldig energiattest blir innhentet for bygninger som omfattes av § 8. Ofte eies bygningen av andre enn den offentlige myndigheten som bruker den. Med mindre den offentlige myndigheten som bruker bygningen selv er eier, har den offentlige myndigheten ingen plikt til å sørge for innhenting av energiattest. De offentlige myndighetene oppfordres likevel til å være en aktiv pådriver for at eieren skal innhente og legge frem energiattest.

Bygninger som omfattes av plikten i § 8 skal allerede ha gyldig energiattest

Plikten til å ha energiattest etter § 8 trådte i kraft 1. april 2024. Det ble ikke gitt noen overgangsbestemmelse eller frist for innhenting av energiattest i denne forbindelse. Plikten til å innhente energiattest for de aktuelle bygningene gjaldt altså fra endringsforskriftens ikrafttredelsesdato.  

Er energiattesten eldre enn ti år, må det innhentes en ny

Energiattestens gyldighetstid er maksimalt ti år. Innen ti år, må det derfor innhentes ny energiattest for bygninger omfattet av § 8.

I utgangspunktet er energiattesten ikke lenger gyldig dersom det er gjennomført vesentlige bygningsendringer eller endringer i de tekniske systemer som påvirker energimerket, jf. forskriften § 4 annet ledd. For bygninger som er energimerkepliktig etter § 8, legger NVE til grunn at en slik oppgradering i seg selv utløser plikt til å innhente ny energiattest.  Bygninger som omfattes av plikten etter § 8 skal alltid ha gyldig energiattest.

Forholdet til den tidligere bestemmelsen om yrkesbygninger over 1 000 m²

Bestemmelsen i forskriften § 8 om energiattest for bygninger som brukes av offentlige myndigheter erstattet den tidligere bestemmelsen om at alle yrkesbygninger over 1 000 m² til enhver tid skulle ha gyldig energiattest. Mange av bygningene som skal ha energiattest etter den nye bestemmelsen, skulle derfor også tidligere ha energiattest. For bygninger brukt av offentlige myndigheter er virkeområdet likevel noe utvidet, ettersom plikten kan omfatte bygninger med oppvarmet bruksareal helt ned til 250 m².

Bygninger som brukes av andre enn offentlige myndigheter og som ikke skal selges, leies ut eller er under oppføring, er det fra og med 1. mars 2024 ikke plikt til å innhente energiattest, selv om det er snakk om et yrkesbygg over 1 000 m². NVE vil ikke føre tilsyn med om plikten til å energimerke yrkesbygninger over 1 000 m² før 1. mars 2024 ble etterlevd. Ved overtredelse av gjeldende rett, kan det likevel bli vurdert som en skjerpende omstendighet dersom det er snakk om en yrkesbygning over 1 000 m² som aldri har hatt energiattest.

Nærmere om hvilke bygninger som omfattes av første ledd

For at bygningen skal være omfattet av plikten til å ha energiattest etter forskriften § 8 første ledd, må to vilkår være oppfylt:

• mer enn 250 m² av bygningens oppvarmede bruksareal må brukes av offentlige myndigheter, og
• bygningen må ofte besøkes av allmennheten.

Begrepet «offentlige myndigheter» er definert i forskriften § 3 bokstav d. Med offentlige myndigheter menes «ethvert organ for stat eller kommune, jf. forvaltningsloven § 1 første og annet punktum, samt domstoler og særdomstoler». Definisjonen omfatter staten, fylkeskommunene og kommunene med underordnede etater og organer.

Hvilke bygninger som anses som ofte besøkt av allmennheten iht. forskriften, følger av definisjonen i § 3 bokstav l. I definisjonen listes det opp bygningskategorier som i utgangspunktet skal anses som «ofte besøkt av allmennheten».

Der en bygning består av flere bruksenheter, vil hver bruksenhet regnes som en egen bygning etter forskriften. Hver bruksenhet må derfor ses for seg, og én og samme bruksenhet må derfor oppfylle begge vilkår for å omfattes av § 8 første ledd. Der én bruksenhet brukes av offentlige myndigheter og en annen besøkes ofte av allmenheten, kommer ikke § 8 første ledd til anvendelse.

Eksempler på bygninger som både brukes av offentlige myndigheter og som ofte besøkes av allmennheten, er typisk rådhus, NAV-kontorer og politihus. Universitet og offentlige skoler og barnehager, sykehus og sykehjem vil omfattes av plikten. Privatskoler og private barnehager mv. vil ikke omfattes av plikten etter § 8. Disse vil bare omfattes av plikt til å innhente energiattest dersom de selges, leies ut eller er nyoppført. Bygninger som brukes av private rettssubjekt som er delegert myndighet til å treffe vedtak, omfattes heller ikke av plikten til å innhente energiattest etter § 8.

Nærmere om hvilke bygninger som omfattes av annet ledd

Brukes bygningen av departement, direktorat eller statlig tilsynsorgan, følger energimerkeplikten av annet ledd. Det er da ikke nødvendig å ta stilling til om bygningen også ofte besøkes av allmennheten. Første ledd er derfor først og fremst relevant der den offentlige myndigheten ikke er departement, direktorat eller statlig tilsynsorgan.

Statlige tilsynsorgan er statlige forvaltningsorgan som har tilsyn som sin hovedoppgave, som f.eks. luftfartstilsynet, datatilsynet, arbeidstilsynet, konkurransetilsynet, finanstilsynet, helsetilsynet mv. Øvrige forvaltningsorgan, som driver med tilsyn i en eller annen form, men hvor dette ikke er hovedoppgaven, vil ikke å omfattes av denne bestemmelsen.

Bygningen må ikke være eid av det offentlige for at den skal være omfattet av § 8 annet ledd. Er den eid av andre enn bruker, vil plikt til å innhente energiattest typisk også følge av forskriften § 6, ettersom den da er leid ut.