§ 10b. Energikarakterskalaen

Enova SF bestemmer energikarakterskalaen

Enova SF bestemmer energikarakterskalaen, altså hvor grensene går mellom energikarakterene. Skalaen oppgis i kWh per m² oppvarmet bruksareal. Energiskalaen som fastsettes av Enova SF, er ikke ansett å være bestemmende for rettigheter og plikter. Den kan derfor bestemmes og endres uten at det gjennomføres en høring, og uten kunngjøring i lovdata. Åpenhet rundt karakterskalaen og kriteriene som benyttes for energiberegning i energimerkesystemet, er likevel viktig. Dette håndteres av Enova SF.

Forskriftens rammer for energikarakterskalaen

Enova SF står ikke helt fritt til å bestemme energikarakterskalaen. Rammene for denne fremgår av forskriften § 10b annet ledd. Energikarakterskalaen er en skala fra A til G, der A er beste karakter og G er dårligste.

Rammene for energikarakterskalaen knyttes opp mot energikravene i TEK17. Begrepet «TEK17» er ment som en referanse til byggteknisk forskrift slik den lød på tidspunktet da den aktuelle endringsforskriften til energimerkeforskriften for bygninger ble vedtatt, dvs. 2. april 2025. Dette innebærer at Enova SF ikke kan endre energikarakterskalaen (grensen mellom A og B) som følge av ev. endringer i energikravene i byggteknisk forskrift, uten at energimerkeforskriften for bygninger endres. Enova SF kan imidlertid endre energikarakterskalaen for øvrig, dersom oppdatert kunnskap om bygningsmassen viser at grunnlaget for energikarakter G (de 15% dårligste byggene per 2. april 2025) var basert på uriktige antagelser.

Rammekravene i byggteknisk forskrift, er satt per bygningskategori. Energikarakterskalaen må derfor ha karaktergrenser per bygningskategori.

Metodene for energiberegning etter energimerkeforskriften for bygninger og byggteknisk forskrift er ikke harmonisert. Rammekravene i byggteknisk forskrift (per 2. april 2025) tar utgangspunkt i netto energibehov, ikke beregnet levert og vektet energi. Dette må Enova SF ta hensyn til når energikarakterskalaen skal bestemmes.

Energikarakter A

Karakteren A forbeholdes bygninger som, etter vekting, er beregnet å bruke fra 0 kWh til karakterens nedre grense (det vil si grensen mellom A og B) som skal tilsvare energikravene som gjaldt etter byggteknisk forskrift per 2. april 2025 fratrukket 15 %.

Det er et tilleggskrav for å oppnå karakteren A at det er gjennomført tetthetskontroll, jf. § 11 første ledd bokstav a. Beregnet levert og vektet energi er altså ikke alene avgjørende, men dette tilleggskravet har ikke betydning for hvor grensen mellom karakterene A og B skal trekkes.

Energikarakter B

Det følger av forskriften § 10b annet ledd at bygninger som oppfyller energikravene i byggteknisk forskrift (per 2. april 2025) skal tilsvare energikarakter B. NVE forstår bestemmelsen sånn at grensen mellom karakterene B og C må settes ut fra et mål om at bygninger som er i henhold til energikravene i TEK17, skal kunne oppnå energikarakter B. Vi legger til grunn at energikarakterskalaen er innenfor forskriftens rammer selv om enkelte bygninger som er iht. TEK17 ikke oppnår energikarakter B, f.eks. der dette skyldes at bygningen har en svært dårlig oppvarmingsløsning.

I omregningen fra netto energibehov til vektet levert energi må det velges hvilken oppvarmingsløsning som legges til grunn og hvilke andre bygningsfysiske forutsetninger som skal danne modellgrunnlaget for energibruken til en bygning som oppnår energikarakter B. Med de vektingsfaktorene som er fastsatt i forskriften, vil det trolig være bygninger med el-kjel dette vil være mest krevende for. Det er derfor naturlig å ta utgangspunkt i bygninger med el-kjel ved omregningen fra netto energibehov til levert energi.  For bolighus kan elektrisk oppvarming med panelovner legges til grunn. Slik oppvarming er vesentlig mer utbredt enn vannbåren varme og el-kjel i norske bolighus.

Energikarakter G

Den øvre grensen for energikarakter G (dvs. grensen mellom G og F) skal settes slik at byggene som anslås å være de 15 prosent minst energieffektive i hver bygningskategori får energikarakter G. Ettersom det ikke finnes gode kilder som forteller hvor grensene må settes for at de 15 prosent dårligste byggene skal få karakteren G, må grensen nødvendigvis fastsettes på skjønnsmessig grunnlag ut fra beste tilgjengelige data og estimat.

Energikarakterene C til F

Ifølge forskriften § 10b annet ledd siste punktum skal energikarakterene mellom C og G fordeles slik at det blir lik innbyrdes avstand mellom karakterene. NVE tolker dette slik at når den nedre grensen for karakteren B og den øvre grensen for karakteren G er satt, skal grensene mellom de øvrige karakterene (også C, selv om forskriftens ordlyd kan forstås annerledes her) settes slik at avstanden mellom dem i kWh/m² blir den samme.