§ 12. Godkjenning

Kost-nytteanalysen må godkjennes av NVE

Det er NVE som fatter vedtak om godkjenning. NVE vil også kunne fatte vedtak om at kostnytteanalysen ikke godkjennes. Dette kan for eksempel være aktuelt dersom den ikke inneholder de opplysningene som er nødvendig, jf. §§ 7, 8 og 9, eller fordi den ikke er gjennomført i tråd med § 10. I et slikt tilfelle kan ny kost-nytteanalyse, med alle nødvendige opplysninger, sendes inn på ny til ny behandling. Er tiltakshaver uenig i NVEs vedtak om ikke å godkjenne kost-nytteanalysen, kan vedtaket påklages i tråd med forvaltningslovens alminnelige klageregler. Klagefristen er 3 uker fra den dagen vedtaket kom frem.  

En godkjenning av kost-nytteanalyse fra NVE, utelukker ikke at det kan stilles vilkår om slik utnyttelse i andre sammenhenger. Vurderinger, potensialer og muligheter for utnyttelse av overskuddsvarme som gjøres i kost-nytteanalysen bygger på tiltakshavers skjønn og kan i liten grad etterprøves av NVE.

NVE kan stille vilkår om utnyttelse av overskuddsvarme ved positiv kost-nytteanalyse 

Dersom kost-nytteanalysen viser positiv kost-nytte av å bygge eller oppgradere et anlegg på en slik måte at overskuddsvarme utnyttes, kan NVE i vedtaket om godkjenning stille som vilkår at anlegget bygges/oppgraderes i tråd med dette, jf. § 12 annet ledd.  

NVE har ikke myndighet til å stille vilkår i forbindelse med godkjenningen av kost-nytteanalysen dersom den viser at det ikke er positiv kost-nytte knyttet til bedre utnyttelse av overskuddsvarme. NVE kan heller ikke stille vilkår om ytterligere utredninger eller vilkår som ikke handler om utnyttelse av overskuddsvarmen.  

Dersom kost-nytteanalysen viser at det er positiv kost-nytte forbundet med utnyttelse av overskuddsvarmen fra anlegget, kan NVE sette som vilkår at overskuddsvarmen utnyttes i tråd med det vurderte alternativet. NVE kan ikke stille som vilkår at overskuddsvarmen utnyttes på andre måter enn det som er vurdert. Det er også en forutsetning for NVEs myndighet til å stille vilkår at dette gjøres i samråd med kommune og fylkeskommune. Kommunen og fylkeskommunen kan ikke nekte NVE å stille vilkår, men NVE vil legge stor vekt på innspill fra kommunen og fylkeskommunen ved vurderingen av om det skal stilles vilkår om utnyttelse av overskuddsvarmen. NVE vil også legge vekt på om utnyttelse av overskuddsvarmen krever større inngrep i naturen og hvor sikker konklusjonen i kost-nytteanalysen er.

Vilkår om utnyttelse av overskuddsvarme kan ikke stilles for datasenter eller andre anlegg med elektrisk effekt. For disse anleggene vil NVE kun kontrollere om kost-nytteanalysene inneholder de opplysninger og vurderinger som kost-nytteanalysen skal inneholde etter §§ 7, 8 og 9 og at den er gjennomført i tråd med § 10.

Definisjon av positiv kost-nytteanalyse

En positiv kost-nytte av å bygge et annet anlegg hvor overskuddsvarme utnyttes, er en forutsetning for at NVE kan stille vilkår i forbindelse med godkjenningen av kost-nytteanalysen. Det er tatt inn en definisjon av hva som menes med «positiv kost-nytte» i forskriften § 12 fjerde ledd. Positiv kostnytte foreligger der summen av neddiskonterte fordeler i den samfunnsøkonomiske analysen overstiger summen av neddiskonterte kostnader. Med «den samfunnsøkonomiske analysen» menes her både den bedriftsøkonomiske analysen og den enkle beskrivelsen av anlegget som skal gjøres i et samfunnsøkonomisk perspektiv.

NVE legger til grunn at et anlegg som ikke viser positiv kost-nytte i bedriftsøkonomisk sammenheng, sjelden vil ha positiv kost-nytte i forskriftens forstand. Et prosjekt med marginalt positiv eller negativ bedriftsøkonomiske kost-nytte, kan få et annet resultat dersom samfunnsvirkningene i form av nett-påvirkning, naturinngrep eller andre samfunnsmessige forhold knyttet til utnyttelsen av overskuddsvarmen må antas å være store.  

NVEs godkjenning er ikke en kvalitetssikring av opplysningene som er gitt

Når NVE vurderer om en kost-nytteanalyse skal godkjennes eller ikke, vil det først og fremst være kravene til innhold og gjennomføring NVE vil kontrollere. NVE vil i utgangspunktet legge til grunn at virksomheten har gitt korrekte opplysninger og at beregningene som er gjort og forutsetningene for analysen.  er så riktige som mulig. NVEs godkjenning er derfor ingen kvalitetssikring av selve analysen. Det er tiltakshaver selv som må sikre at opplysningene og beregningene er korrekte. NVE har ikke noe ansvar for opplysningene som er sendt inn. NVE har heller ikke noe ansvar for at opplysninger som er sendt inn, og som NVE publiserer eller offentliggjør, er korrekte.  

Dersom det er åpenbare feil og mangler i kost-nytte analysen så vil NVE legge vekt på det i vurderingen av om kost-nytteanalysen godkjennes eller ikke.   

Saksbehandlingstid 

Ved innføring av ny forskrift vil NVE prioritere behandling av kost-nytteanalyser for anlegg som planlegger oppstart kort tid etter 1. april 2025.   

Rask saksbehandling i NVE forutsetter at kost-nytteanalysen inneholder alle opplysningene forskriften krever. Normal saksbehandlingstid antas å være under seks uker.